Il whistleblowing, o segnalazione di un presunto illecito, è un sistema di prevenzione della corruzione introdotto dalla legge 6 novembre 2012, n. 190, recentemente riscritto nei contenuti dall’art.1 della L. 179/2017.
La normativa in materia di prevenzione della corruzione nelle pubbliche amministrazioni sollecita i pubblici dipendenti a denunciare le condotte illecite di cui siano venuti a conoscenza in ragione del rapporto di lavoro e la procedura in questione prende il nome di “whistleblowing”.
Il whistleblower è chi testimonia un illecito o un’irregolarità sul luogo di lavoro, durante lo svolgimento delle proprie mansioni, e decide di segnalarlo, svolgendo in tal senso un ruolo di interesse pubblico.
Il dipendente che segnala un illecito non può essere sanzionato, licenziato o sottoposto a una misura discriminatoria, diretta o indiretta, avente effetti sulle condizioni di lavoro.
La segnalazione è sottratta all’accesso previsto dagli articoli 22 e seguenti della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni.

Di seguito viene presentata la normativa e la documentazione di riferimento sul Whistleblowing:

Legge 30 novembre 2017, n. 179
Comunicato ANAC del 5 settembre 2018
Regolamento ANAC sul Whistleblowing (Delibera n. 1033 del 30/10/2018)
Linee guida ANAC in materia di tutela del dipendente pubblico che segnala illeciti

Il Comune di Rozzano ha aderito al progetto WhistleblowingPA di Transparency International Italia e del Centro Hermes per la Trasparenza e i Diritti Umani e Digitali e ha adottato la piattaforma informatica prevista per adempiere agli obblighi normativi ed in grado di assicurare la tutela della riservatezza dell’identità del dipendente che effettua la segnalazione. Per maggiori informazioni sull’utilizzo della piattaforma si invita a consultare la seguente nota.
La piattaforma di segnalazioni degli illeciti è raggiungibile al seguente indirizzo web: https://rozzano.whistleblowing.it.
Preposto alla ricezione e/o alla gestione delle segnalazioni nel nostro Ente è dott. Massimo Pizzarelli, nel ruolo di Responsabile della Prevenzione della Corruzione (RPC), nominato con decreto sindacale n.154 del 22/12/2017

L’Amministrazione comunale deve provvedere ad approvare entro il 31/01/2019, su proposta del Responsabile anticorruzione, l’aggiornamento del Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza (PTPC) per l’anno 2018.

Il Piano nazionale anticorruzione (PNA) prevede che le Amministrazioni, al fine di elaborare un’efficace strategia anticorruzione, provvedano con una procedura aperta a forme di consultazione/partecipazione pubblica.

Pertanto, i soggetti interessati dovranno far pervenire le eventuali proposte/osservazioni entro e non oltre le ore 12.00 del giorno 15 dicembre 2018, mediante consegna a mano presso l’Ufficio Protocollo o tramite posta certificata protocollo.comune.rozzano@pec.regione.lombardia.it o servizio postale, utilizzando l’apposito modello.

Si precisa che il vigente Piano triennale della prevenzione della corruzione e della trasparenza 2018 – 2020, approvato con deliberazione di Giunta Comunale n. 17 in data 31 gennaio 2018, è consultabile alla sezione “Amministrazione trasparente” presente nella home page del sito istituzionale, alla voce “Altri contenuti – Prevenzione della corruzione” o direttamente scaricabile qui.

Documentazione allegata:

– Consultazione pubblica del Responsabile della prevenzione della corruzione e trasparenza (formato pdf di 70 KB)
– Modulo da utilizzare per proposte, integrazioni e osservazioni (formato rtf di 72 KB)

Riferimento normativo: Linee guida ANAC FOIA (dilibera 1309/2016)

La Giunta comunale (atto n. 82 del 31/03/2017) ha istituito il “Registro delle domande di accesso”. Con successivo atto n. 74 del 12/4/2018 , l’Amministrazione ha dato ulteriori disposizioni organizzative per la gestione del suddetto Registro, assegnando la competenza al Responsabile per la Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza (RPCT) per le richieste di “accesso civico” (rif. Art. 5, c. 1, D.Lgs. 33/2013) e “accesso generalizzato” (rif. Art. 5, c. 2, D.Lgs. 33/2013) ed al Segretario generale per quelle di “accesso documentale” (rif. capo V della legge 241/1990).

Registro accesso civico aggiornato al mese di marzo 2019

Il Centro nazionale di competenza FOIA promuove la corretta attuazione della normativa sull’accesso civico generalizzato, comunemente conosciuta come Freedom of Information Act (FOIA)
Per saperne di più clicca qui

Accesso civico

L’accesso civico è il diritto di chiunque di richiedere la pubblicazione di documenti, informazioni o dati che il Comune ha l’obbligo di pubblicare sul sito web istituzionale ed è disciplinato dall’art. 5 del decreto legislativo 14 marzo 2013 n.33 .

La richiesta di accesso civico può essere presentata da chiunque, non deve essere motivata, è gratuita e deve essere indirizzata al Responsabile della Trasparenza del Comune di Rozzano, che ha l’obbligo di provvedere entro 30 giorni alla pubblicazione sul sito di quanto segnalato. Provvede, inoltre, a dare comunicazione dell’avvenuta pubblicazione al richiedente, indicando il relativo collegamento ipertestuale.

In caso di ritardo o mancata risposta del Responsabile l’interessato può avvalersi del potere sostitutivo, ai sensi della Legge 7 agosto 1990, n. 241, art. 2, comma 9bis.

Con decreto sindacale n. 97 del 17/09/2013 e decreto sindacale n. 60 del 9/05/2013 è stato nominato Responsabile della trasparenza e per la prevenzione della corruzione del Comune di Rozzano il dott. Antonino Borzumati, dirigente della Direzione programmazione comunale e sicurezza del territorio e dei cittadini, polizia locale.

Potere sostitutivo

La Legge 7 agosto 1990, n. 241, art. 2, comma 9bis, prevede che chiunque si ritenga vittima di un ritardo o di un’inadempienza burocratica, può richiedere l’intervento di un’autorità interna all’Amministrazione di livello più elevato che si sostituisce al dirigente inadempiente. Il  soggetto a cui e’ attribuito il potere sostitutivo è il Segretario Generale che deve provvedere alla conclusione del procedimento attivando la struttura competente entro un termine pari alla metà di quello previsto per il procedimento oggetto della richiesta.

Modalità di presentazione delle richieste

Le richieste possono essere presentate, utilizzando la relativa modulistica, e allegando la fotocopia della carta d’ identità in corso di validità:

–  all’ indirizzo postale piazza Giovanni Foglia 1 – 20089 Rozzano Mi
–  con consegna diretta all’ufficio Protocollo del Comune
–  tramite posta elettronica certificata (PEC) all’indirizzo Pec del Comune:  protocollo.comune.rozzano.@pec.regione.lombardia.it

Richiesta di accesso civico

Richiesta intervento potere sostitutivo

In questa sezione è possibile consultare l’elenco delle basi di dati e degli applicativi che le utilizzano pubblicati in base all’art. 24-quater, comma 2, D.L. n. 90/2014, convertito in Legge n. 114/2014.
Elenco Base Dati

Il Comune di Rozzano con deliberazione di giunta comunale n.188 del 03/08/2017 il Comune di Rozzano ha aderito alle linee guida “OpenData” per gli enti locali di Regione Lombardia per la pubblicazione e diffusione dei dati riutilizzabili (opendata) sul portale dati lombardia.it

Ciò premesso nel 2018 l’Amministrazione Comunale ha pubblicato presso il portale regionale www.dati.lombardia.it una serie di dataset riguardanti la statistica sulla popolazione, statistiche sul territorio e gli incidenti stradali ed è previsto un ulteriore arricchimento delle informazioni nel prossimo trimestre.
Open Data

Il Regolamento Europeo 2016/679 approvato in 27 aprile 2016 «relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (Regolamento generale sulla protezione dei dati)» entra pienamente in vigore a partire dal 25 maggio 2018, introducendo la figura del Responsabile dei dati personali (artt. 37-39).

Con Deliberazione di Giunta Comunale n.95 del 17/05/2018 l‘Amministrazione Comunale ha designato l’avv.stab. Erika BIANCHI come Responsabile dei dati personali (RPD) per il comune di Rozzano nel triennio 2018-2020.

Il Responsabile dei Dati Personali è incaricato di svolgere, in piena autonomia e indipendenza, i seguenti compiti e funzioni in relazione all’insieme dei trattamenti di dati effettuati dal Comune di Rozzano:

• informare e fornire consulenza al titolare del trattamento o al responsabile del trattamento nonché ai dipendenti che eseguono il trattamento in merito agli obblighi derivanti dal Regolamento Europeo 2016/679, nonché da altre disposizioni nazionali o dell’Unione relative alla protezione dei dati;
• sorvegliare l’osservanza del Regolamento Europeo, di altre disposizioni nazionali o dell’Unione relative alla protezione dei dati nonché delle politiche del titolare del trattamento o del responsabile del trattamento in materia di protezione dei dati personali, compresi l’attribuzione delle responsabilità, la sensibilizzazione e la formazione del personale che partecipa ai trattamenti e alle connesse attività di controllo;
• fornire, se richiesto, un parere in merito alla valutazione d’impatto sulla protezione dei dati e sorvegliarne lo svolgimento ai sensi dell’articolo 35 del Regolamento Europeo 2016/679;
• cooperare con il Garante per la protezione dei dati personali;
• fungere da punto di contatto con il Garante per la protezione dei dati personali per questioni connesse al trattamento, tra cui la consultazione preventiva di cui all’articolo 36, ed effettuare, se del caso, consultazioni relativamente a qualunque altra questione;

Dati di contatto:
Avvocato stab. Erika Bianchi
Telefono: 0382304305
Cellulare: 3669981901
E-mail: dpo.italia@gmail.com
PEC: erika.bianchi@pec.it

La redazione del piano è prevista dall’art. 2, comma 594 della Legge n. 244 del 24.12.2007.
Di seguito è possibile scaricare il testo del piano triennale con il relativo allegato:

delibera GC PIANO DI RAZIONALIZZAZIONE DELLE SPESE DI FUNZIONAMENTO TRIENNIO 2016 – 2018

PIANO TRIENNALE DI RAZIONALIZZAZIONE – ROZZANO

L’art. 4 bis del D.Lgs 149/2011 dispone che l’Amministrazione comunale entro il novantesimo giorno dall’inizio del mandato, rediga una relazione, predisposta dal responsabile del servizio finanziario e sottoscritta dal Sindaco, volta a verificare la situazione finanziaria e patrimoniale e la misura dell’indebitamento dell’Ente.

Relazione di inizio mandato – quinquennio 2014-2019 approvata dalla Giunta comunale con atto n. 131 del 09/09/2014.

La relazione di fine mandato viene redatta ai sensi dell’art. 4 del D.Lgs. 149/2011, secondo cui, a fine mandato, i Comuni sono tenuti a redigere una relazione sottoscritta dal Sindaco e certificata dall’organo di revisione contabile.

La relazione di fine mandato contiene la descrizione dettagliata delle principali attività normative e amministrative svolte durante il mandato, con specifico riferimento a:

a)  sistema ed esiti dei controlli interni;
b)  eventuali rilievi della Corte dei conti;
c)  azioni intraprese per il rispetto dei saldi di finanza pubblica programmati e stato del percorso di convergenza verso i fabbisogni standard;
d)  situazione finanziaria e patrimoniale, anche evidenziando le carenze riscontrate nella gestione degli enti controllati dal comune ai sensi dei numeri 1 e 2 del comma primo dell’articolo 2359 del codice civile, ed indicando azioni intraprese per porvi rimedio;
e)  azioni intraprese per contenere la spesa e stato del percorso di convergenza ai fabbisogni standard, affiancato da indicatori quantitativi e qualitativi relativi agli output dei servizi resi, anche utilizzando come parametro di riferimento realtà rappresentative dell’offerta di prestazioni con il miglior rapporto qualità-costi;
f)  quantificazione della misura dell’indebitamento comunale.

Relazione di fine mandato – quinquennio 2009-2014 inviata in data 5 marzo 2014 alla Corte dei Conti – Sezione regionale di controllo Lombardia (prot. n. 10269) ed alla Conferenza stato-città ed autonomie locali (prot. n. 10250).

Con determinazione G.C. 116 del 16.01.2017 l’Amministrazione comunale ha deciso di istituire un Albo degli avvocati di fiducia a cui affidare eventuali incarichi legali a difesa e tutela dell’Ente.

Per visionare l’Albo clicca qui

La redazione del piano è prevista dall’art. 2, comma 594 della Legge n. 244 del 24.12.2007.
Il Piano è stato approvato con delibera di giunta n. 148 del  16/09/09.

Di seguito è possibile scaricare il testo del piano triennale con il relativo allegato:

piano triennale

allegato piano triennale

La redazione del piano è prevista dall’art. 2, comma 594 della Legge n. 244 del 24.12.2007.
Il Piano è stato approvato con delibera di giunta n. 108 del 6/07/2011.

Di seguito è possibile scaricare il testo del piano triennale con il relativo allegato:

2011 PIANO TRIENNALE DI RAZIONALIZZAZIONE 2011

La redazione del piano è prevista dall’art. 2, comma 594 della Legge n. 244 del 24.12.2007.
Il Piano è stato approvato con delibera di giunta n. 109 del 12/09/2012.

Di seguito è possibile scaricare il testo del piano triennale:

Piano triennale di razionalizzazione 2012